Na podstawie art.7 ust.1 pkt 8 i art.18 ust.1 ustawy z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm./ oraz art. 5 ust.5 ustawy z dnia 7.09.1991 r. o systemie oświaty /Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późn. zm./ Rada Miejska uchwala, co następuje:

 

Przyjmuje się Strategię działania w zakresie edukacji w Gminie Miłomłyn na lata 2004-2013, stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały.

 

 

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy.

 

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

                                                                                 

 

                                                                                                                Przewodnicząca Rady Miejskiej

                                                                                                                            Zenobia Kamińska

                                                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Wprowadzenie...................................................................................3

 

2. Ogólna informacja o mieście i gminie Miłomłyn.........................4

 

3. Charakterystyka oświaty na terenie miasta i gminy....................5

 

4. Cele działania w zakresie edukacji..............................................11

 

5. Główne kierunki działania – harmonogram działań na

     lata 2004 – 2013.............................................................................16

 

 

 

 

 

 

 

 

       Głębokie zmiany społeczne, które rozpoczęły się w 1989r. w Polsce przyniosły między innymi decentralizację systemu zarządzania. Samorządy terytorialne przejęły wiele zadań, na które mają bezpośredni wpływ w środowisku lokalnym. Obowiązkowym zadaniem własnym gminy stało się zakładanie i prowadzenie publicznych przedszkoli i szkół podstawowych, a od 1999r. również gimnazjów.

       Gmina jako organ prowadzący szkoły ma obowiązek:

Ø     zapewnienia  właściwych warunków działania szkół, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki;

Ø     wykonywania remontów oraz zadań inwestycyjnych;

Ø     zapewnienia obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej;

Ø     wyposażenia w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania, wychowania i innych zadań statutowych szkół.

       Są to zadania obszerne i bardzo kosztowne, pochłaniające

od wielu lat znaczące środki budżetowe. Dlatego realizowane powinny być w sposób zaplanowany z uwzględnieniem potrzeb społeczności lokalnej i możliwości finansowych gminy.

Strategia działania w zakresie edukacji w gminie Miłomłyn stanowi podstawę do prowadzenia racjonalnej polityki oświatowej w latach 2004-2013, a także wyznacza zadania zarówno podmiotowi odpowiedzialnemu za tworzenie infrastruktury,  jak też odpowiedzialnemu za poziom i efektywność kształcenia.

 

 

 

 

 

         Miasto i gmina Miłomłyn leży w zachodniej części powiatu ostródzkiego i graniczy z sześcioma gminami: od północy z gminami : Małdyty i Morąg, od wschodu z gminą Łukta, od strony południowo-wschodniej z gminą Ostróda, od południowo zachodniej z gminą Iława, zaś od zachodu z gminą Zalewo. Geograficznie przeważająca część gminy Miłomłyn położona jest we wschodniej części Pojezierza Iławskiego. Administracyjnie należy do podregionu elbląskiego województwa warmińsko-mazurskiego. Gmina Miłomłyn obejmuje miasto Miłomłyn i trzynaście sołectw, w tym trzydzieści miejscowości wiejskich.

         Wśród miejscowości wiejskich znajdują się:

-                          14 wsi : Bagieńsko, Boguszewo, Bynowo, Dębinka, Ligi, Liksajny, Liwa, Majdany Wielkie, Malinnik, Tarda, Wielimowo,

                           Winiec, Wólka Majdańska, Zalewo.

-                          8 osad: Faltyjanki, Glimy, Kukła, Lubień, Majdany Małe, Piławki, Skarpa, Ziemaki, Zatoka Leśna,

-                          3 kolonie: Gil Mały, Gil Wielki, Ostrów Wielki.

-                          4  miejscowości popegerowskie: Kamieńczyk, Karnitki, Karnity, Rogowo.

         Położenie geograficzno-przestrzenne miasta i gminy Miłomłyn cechuje:

-                          centralne położenie miasta Miłomłyn względem obszaru gminy Miłomłyn,

-                          bliskie sąsiedztwo z miastem powiatowym Ostródą (12 km),

-                          bliskość dużych miast: Elbląga (63 km), Olsztyna (54 km), Iławy(44 km) i    Morąga(29 km),

-                          bardzo korzystne powiązanie miasta i gminy z drogą  krajową nr 7. Odległość do Gdańska wynosi 123 km, a do

                           Warszawy 220 km.

         Powierzchnia miasta i gminy Miłomłyn wynosi 16 091 ha, co stanowi 9,12% obszaru powiatu ostródzkiego.

         Największym atutem gminy jest czyste powietrze, wolna od skażeń woda, grzybne i pełne zwierzyny łownej lasy oraz ekologicznie wytwarzana żywność.

         Walory krajobrazowe naszego regionu wręcz narzucają kierunek rozwoju, jakim jest mały przemysł, turystyka i usługi. Rozwój bazy – sieci ekskluzywnych hoteli, przytulnych hotelików, kwater prywatnych w miastach i gospodarstw agroturystycznych dla turystów krajowych i zagranicznych – wszędzie z doskonale przygotowaną kadrą, dają szansę na zatrudnienie absolwentów szkół

         Wyzwaniem dla oświaty staje się więc przygotowanie młodego pokolenia do pełnego wykorzystania istniejących potencjałów rozwojowych.

 

 

 

 

Liczba dzieci  zameldowanych w gminie Miłomłyn i  urodzonych w latach 1989 - 2003

 

 

Tabela 2.                   

Przewidywana liczba uczniów w szkołach podstawowych / wraz z oddziałami przedszkolnymi / w latach 2004/05-2009/10 i w gimnazjum w latach szkolnych 2004/05 - 2016/17

 

 

 

 

 

 

 

 Średni staż pracowników administracyjnych i obsługi szkół w Gminie Miłomłyn w roku szkolnym 2003/04.

 

 

 

Szkoła Podstawowa w Bynowie.

Baza:

a)      budynek szkoły - pow. użytkowa: 714 m² , w tym:

-         7 sal lekcyjnych,

-         sala komputerowa

-         świetlica,

-         sekretariat,

-         gabinet dyrektora,

-         biblioteka,

-        pokój pielęgniarki,

-         magazyn sprzętu sportowego,

-         3 sale lekcyjne dla klas IV-VI,

-         świetlica,

-         biblioteka,

-         gabinet dyrektora, sekretariat,

-         pokój nauczycielski,

-         sala komputerowa,

-         pomieszczenie dla higienistki,

-         stołówka z zapleczem kuchennym,

-         szatnie,

b)      budynek Nr 2 : o pow. 449,61 m²

-         4 sale lekcyjne dla klas 0-III,

-         szatnia,

-         łazienka,

-        sala  gimnastyczna  zastępcza   – pow. użytkowa:   -115,7 m² ,

c)      budynek po przedszkolu:

-        1 sala lekcyjna,

-        sanitariaty,

d)      budynek gospodarczy wraz z sanitariatami dla dziewcząt i chłopców dla klas starszych.

            Szkoła posiada przystosowane boisko sportowe  do mini piłki: nożnej, siatkowej. Obecnie przystosowywane jest boisko do gry w koszykówkę.

  

Baza:

a)      budynek szkoły – pow. użytkowa: 609 m² ,

w tym:

-         5 sal lekcyjnych, ( z czego 2 sale dla oddziałów przedszkolnych),

-         gabinet dyrektora,

-         pokój nauczycielski,

-         izba do zajęć wyrównawczych i wychowawczo-kompensacyjnych,

-         pomieszczenie gospodarcze,

-         sala gimnastyczna  o pow. użytkowej: (6,85x13,8) –94,53 m²

-         stołówka wraz z kuchnią.

Posesja szkoły położona centralnie w miejscowości Miłomłyn.

Wspólne z Gimnazjum: sala gimnastyczna, boiska sportowe oraz jedna z sal komputerowych.

 

budynek szkoły – pow. użytkowa: 1246 m² , trzy kondygnacje w tym:

-         13 sal lekcyjnych,

-         biblioteka z czytelnią i dostępem do internetu,

-         sala gimnastyczna  o pow. 288m²,

-         zaplecze sanitarne o pow. 138m² ,

-         gabinet dyrektora,

-         gabinet pedagoga,

-         sekretariat,

-         pokój nauczycielski,

-         gabinet medyczno - stomatologiczny,

-         sanitariaty,

-         szatnie,

-         piwnice, pomieszczenia socjalne,

Na posesji szkoły położonej centralnie w miejscowości Miłomłyn znajdują się: boisko do piłki ręcznej, mini piłki nożnej oraz bieżnia.

 

 

         Zarządzaniem szkołami zajmują się wyłonieni w drodze konkursów dyrektorzy szkół. Wspierają ich  Rady Pedagogiczne a  w przypadku SP Miłomłyn również zastępca Dyrektora. We wszystkich szkołach kadra kierownicza posiada odpowiednie przygotowanie merytoryczne. Szkoły w gminie Miłomłyn kierowane są przez osoby ze znacznym doświadczeniem w oświacie i wieloletnią praktyką.

          Dyrektorzy i wicedyrektorzy mają ukończone studia podyplomowe lub kursy organizacji i zarządzania oświatą.

         Szkoły pracują zgodnie z zatwierdzanym na każdy rok szkolny arkuszem organizacyjnym, w którym podana jest liczba oddziałów, ilość uczniów w oddziale, przedmioty obowiązkowe i dodatkowe, nauczyciele uczący poszczególnych przedmiotów oraz ich wykształcenie, liczba godzin etatowych i nadgodzin.

         Środki na utrzymanie przydziela organ prowadzący. 

         Szkoły na terenie gminy Miłomłyn pracują:

-         na  jedną zmianę : SP Bynowo i SP Liwa, Gimnazjum

-         na dwie zmiany : SP Miłomłyn ,

 

 

3.5. Dowożenie uczniów do szkół

 

Do czterech szkół codziennie dowożonych jest 300 uczniów co stanowi 41 % ogólnej liczby uczących się.

 

Środki transportu to:

Samochody pokonują łącznie 425 km dziennie

 

 

Uczniowie dowożeni do szkoły.

 

 

 

 

 

         Nauczyciele otrzymują wynagrodzenie zgodnie z kartą nauczyciela i Regulaminem Wynagradzania uchwalonym przez Radę Miejską w Miłomłynie Nr XXI/121/2000 z dnia 27 września 2000r. w sprawie zasad wynagradzania nauczycieli, ustalenia przyznawania dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz ruchomych innych składników wynagrodzenia.

 

        Głównym źródłem finansowania wydatków na oświatę w gminie Miłomłyn od 1999 roku jest subwencja oświatowa. Subwencja w latach 1999-2004 wykazywała stałe tendencje wzrostowe i wynosiła od 1 909 373 zł w 1999 r. do 2 709 179 zł w 2004 r.

         W gminie aktualnie funkconują cztery jednostki oświatowe. Budżet tych jednostek po stronie wydatków wg projektu na 2004 r. zamyka się kwotą 4 022 353 zł. Subwencja na te jednostki wynosi 2 707 179zł. Kwota niezbilansowana to 1 313 354 zł (brak środków).

         Wydatki na oświatę obejmują głównie wydatki osobowe liczone jako: wynagrodzenia, pochodne, fundusz socjalny, dodatki mieszkaniowe i wiejskie oraz wydatki na dokształcanie. Stanowią one w wydatkach ogółem od 83,9% w 1999 r. do 85,1% w 2004 r. Można zaobserwować stały wzrost tego udziału na przestrzeni omawianego okresu. Jest to zjawisko niepokojące, ponieważ powoduje to albo ograniczenie wydatków rzeczowych i inwestycyjnych, albo konieczność zaciągania kredytów na sfinansowanie oświaty.

         Drugą pozycją wydatków, co do wielkości są wydatki rzeczowe, które stanowią w analizowanym okresie od  13,8% w 1999 r. do 14,9% w 2004 r. i można zauważyć ich stały spadek w wydatkach na oświatę. Skutkiem tego zjawiska jest ograniczenie remontów do minimum, rezygnacja z zakupów materiałów i wyposażenia, a także znaczne ograniczenie zakupu prasy , pomocy dydaktycznych oraz środków czystości. Z uwagi na to, że wydatki osobowe stanowią zdecydowaną większość wydatków ogółem, należałoby szukać oszczędności właśnie w tej kategorii wydatków.

         Takie kształtowanie się dochodów i wydatków na oświatę powoduje w rezultacie braki środków na pokrycie wydatków w latach 1999 -2003. Uzupełnieniem tych braków były

zaciągnięte kredyty bankowe.

         Nie bilansowanie się oświaty w ramach subwencji i otrzymanych dotacji stwarza dla budżetu gminy duży problem, ponieważ udział oświaty w wydatkach ogółem stanowi aktualnie 44,8%, a przy bardzo niskim poziomie dochodów własnych około 36%, zmusza to gminę do zaciągania nowych kredytów na zbilansowanie bieżących potrzeb oświatowych. 

 

 

Wielkość nakładów finansowych na oświatę w PLN

 

 

 

Struktura nakładów finansowych na oświatę w PLN

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.       Dbałość o osiąganie jak najwyższych wyników w nauce.

 

Działania:

 

1.1. Liczba uczniów w klasach dostosowana do możliwości lokalowych szkół.

1.2. Szkoły dobrze wyposażone w pomoce dydaktyczne i sprzęt audiowizualny oraz komputerowy.

1.3. Liczba kół przedmiotowych i oferta zajęć pozalekcyjnych dostosowana do potrzeb i możliwości szkół.

1.4. Rozwijanie czytelnictwa u dzieci i młodzieży.

1.5. Aktywowanie uczniów do udziału w konkursach, turniejach i olimpiadach przedmiotowych, tematycznych, sportowych, itp.

1.6. Opracowanie systemu nagradzania nauczycieli, kadry kierowniczej i szkół osiągających znaczące sukcesy w egzaminach

       zewnętrznych, olimpiadach, konkursach na szczeblu gminy, powiatu, województwa oraz w skali kraju.

1.7. Systematyczne diagnozowanie poziomu osiągnięć edukacyjnych uczniów i szkół.

1.8. Opracowanie i wdrażanie projektów edukacyjnych.

 

 

2.   Zapewnienie nauki co najmniej jednego języka obcego w stopniu umożliwiającym swobodne porozumiewanie się.

 

Działania:

     

2.1.Utworzenie dobrze wyposażonej pracowni językowej w każdej szkole.

2.2.Umożliwienie nauki języka obcego w oddziałach przedszkolnych i klasach I – III.

2.3.Nawiązanie kontaktu ze szkołami z innych krajów w celach wymiany uczniów, nawiązania  korespondencji  uczniowskich.

2.4.Umożliwienie nauki drugiego języka obcego w miarę potrzeb i możliwości szkół.

 

 

3.    Wdrażanie nowoczesnych metod i form nauczania.

 

Działania:

 

3.1.Współpraca nauczycieli wszystkich etapów kształcenia w celu zapewnienia ciągłości i skuteczności procesu nauczania.

3.2.Prowadzenie lekcji otwartych w celu zaprezentowania nowatorskich rozwiązań metodycznych, nowych technik pracy z uczniami.

3.3.Zapewnienie środków na szkolenie edukatorów, liderów WDN.

3.4.Umożliwienie nauczycielom korzystania z jak największej ilości form doskonalenia zawodowego.

 

 

4.   Zapewnienie szerokiego dostępu do bazy oświatowej szkół.

 

Działania:

 

4.1.Udostępnianie bazy instruktorom spoza szkoły prowadzącym z młodzieżą zajęcia: sportowe, edukacyjne, profilaktyczne.

4.2.Udostępnienie pomieszczenia na działalność świetlicy środowiskowej.

4.3.Umożliwienie korzystania z pracowni informatycznych i bazy sportowej poza godzinami  lekcyjnymi  w  ramach  dodatkowych

      zajęć.

4.4.Szkoła otwarta po południu ( sale gimnastyczne, pracownie informatyczne) – dla młodzieży i dorosłych (rolnicy, przedsiębiorcy,

      bezrobotni) wg potrzeb i możliwości szkół.

4.5.Utworzenie klas integracyjnych i sportowych.

4.6.Umożliwienie mieszkańcom wsi korzystania z bibliotek szkolnych.

 

 

5.Włączenie rodziców do kreowania i realizowania procesu dydaktyczno-wychowawczego

 

Działania:

 

5.1.Włączenie rodziców do opracowywania i realizacji projektów ogólnoszkolnych.

5.2. Systematyczna współpraca z rodzicami uczniów z trudnościami w nauce i  zachowaniu oraz współpraca z rodzicami uczniów

        szczególnie uzdolnionych.

5.3.Angażowanie rodziców do planowania i realizacji imprez klasowych, szkolnych, środowiskowych.

5.4.Prowadzenie szkoleń, warsztatów w celu pedagogizacji rodziców.

5.5.Zapraszanie rodziców do obserwacji swoich dzieci na poszczególnych lekcjach u wskazanego przez rodziców lub dyrektora

      nauczyciela.

 

 

 

 

 

1. Stworzenie możliwości do jak najszerszego korzystania z bazy informatycznej szkół.

 

Działania:

 

1.1.Sukcesywne wyposażanie klasopracowni w komputery i zakup odpowiednich dla danych przedmiotów oprogramowań.

1.2.Umożliwienie zorganizowania koła informatycznego w każdej placówce.

1.3.Zapewnienie dostępu do bazy informatycznej w okresie ferii i przerw świątecznych.

1.4.Wprowadzenie zajęć z elementami informatyki dla oddziałów nauczania zintegrowanego.

 

 

2. Wspieranie udziału dzieci i młodzieży w dostępie do kultury.

 

Działania:

 

2.1.Organizowanie wyjazdów do kin, teatrów, muzeów, filharmonii i spotkań z ludźmi kultury i sztuki. 

2.2.Organizowanie wycieczek krajoznawczych.

2.3.Kultywowanie tradycji szkolnych, lokalnych i narodowych.

2.4.Pozyskiwanie środków finansowych wspierających organizowanie wyjazdów do ośrodków kultury i sztuki /kino, teatr, muzea itp./

 

 

3. Preorientacja zawodowa i przygotowanie młodzieży do aktywności na rynku pracy.

 

Działania:

 

3.1.Aktualizowanie informacji dotyczących potrzeb na rynku pracy w kontekście  wyboru kierunku kształcenia.

3.2.Współpraca ze szkołami ponadgimnazjalnymi.

3.3.Wprowadzenie dla kl.III gimnazjum obowiązkowych zajęć z preorientacji  zawodowej.

 

 

4. Udział w programach i projektach przygotowujących młodzież do aktywności obywatelskiej.

 

Działania:

 

4.1.Współpraca samorządu uczniowskiego z władzami samorządowymi i organizacjami lokalnymi.

4.2.Uczestnictwo uczniów w ogólnopolskich akcjach charytatywnych np. „Góra Grosza”, „Wielka Orkiestra Świątecznej Pomocy”, itp.

4.3.Współpraca z samorządami uczniowskimi z innych szkół, wymiana poglądów, pomysłów, itp.

4.4.Rozwój działalności ZHP i innych organizacji uczniowskich.

4.5.Udział uczniów, szkół w organizowaniu imprez wiejskich, gminnych, itp. – otwarcie szkół na środowisko.

4.6.Powołanie Młodzieżowej Rady Miasta i udział w innych projektach CEO.

 

 

5. Stworzenie systemu pomocy stypendialnej bazującego na środkach pozaszkolnych.

 

Działania:

 

5.1.Współpraca z fundacjami i organizacjami działającymi w zakresie pomocy stypendialnej.

5.2.Nawiązanie współpracy ze sponsorami i z organizacjami pozarządowymi.

 

  

 

 

 

 

1. Propagowanie właściwych wzorców poprzez szkolne programy wychowawcze.

 

Działania:

 

1.1.Opracowanie, realizacja i ewaluacja szkolnych programów wychowawczych i profilaktycznych.

1.2.Prowadzenie świetlic środowiskowych.

1.3.Pedagogizacja rodziców (filmy, referaty, spotkania z pedagogiem, psychologiem, socjoterapeutą).

1.4.Zwiększenie oferty zajęć pozalekcyjnych.

1.5.Uaktywnienie rodziców do działań z zakresu problematyki wychowawczej.

1.6.Udzielanie fachowej pomocy rodzicom niewydolnym wychowawczo.

 

 

2.Propagowanie zdrowego stylu życia.

 

Działania:

 

2.1.Propagowanie wśród dzieci i młodzieży zdrowego stylu życia poprzez uprawianie sportu, organizowanie spotkań z instruktorami

      sportu, propagowanie przy tym również zdrowego odżywiania się.

2.2.Prowadzenie pogadanek na temat szkodliwości palenia papierosów, picia alkoholu, zażywania narkotyków, itp.

2.3.Zachęcanie uczniów do udziału w konkursach plastycznych, olimpiadach wiedzy o zdrowiu propagujących zdrowy styl życia.

2.4.Realizowanie programów profilaktycznych.

2.5.Włączenie szkół do realizacji Gminnego Programu Profilaktyki Przeciwalkoholowej.

 

 

 

 

 

1.      Podnoszenie poziomu kwalifikacji i kompetencji nauczycieli zgodnie z potrzebami szkół.

 

Działania:

 

1.1.Opracowanie wspólnej dla całej gminy polityki kadrowej nauczycieli, ze wskazaniem szczególnych potrzeb w zakresie

       kwalifikacji.

1.2.Zapewnienie odpowiedniej puli finansowej przez organ prowadzący na pomoc nauczycielom edukującym się zgodnie z

       potrzebami kadrowymi w naszej gminie.

1.3.Doskonalenie kadry oświatowej w zakresie wiedzy i umiejętności technologii informatycznej (TI).

1.4.Prowadzenie racjonalnej polityki kadrowej w placówkach oświatowych.

 

 

 

 

 

1.      Modernizacja i rozbudowa istniejącej bazy oświatowej.

 

Działania:

 

1.1.Rozbudowa Szkoły Podstawowej w Miłomłynie:

      I etap  - budynek dydaktyczny

      II etap - sala gimnastyczna.

1.2.Modernizacja budynku nr 1 w Szkole Podstawowej w Liwie.

1.3. Prace remontowe w zakresie systemów grzewczych.

1.4. Modernizacja i rozbudowa bazy sportowej szkół.

1.5. Systematyczne uzupełnianie i unowocześnianie wyposażenia szkół.

1.6. Stworzenie pracowni językowych w każdej szkole.

1.7.Stworzenie bazy rehabilitacyjnej.